內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權工作方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于盤活礦業(yè)權工作部署，全面推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)和已設探礦權轉采礦權工作，加快形成實際生產(chǎn)力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定本方案。

一、主要任務及責任分工

截止7月底，全區(qū)共有停產(chǎn)礦山1383個（剔除因開采條件限制不能恢復生產(chǎn)的礦山166個），其中，停產(chǎn)煤礦107個，停產(chǎn)非煤礦山1276個。另外，全區(qū)有1302個探礦權尚未轉采，其中，煤炭探礦權有160個，非煤探礦權有1142個。

（一）加快推進已取得采礦許可證煤礦相關手續(xù)辦理，盡快形成實際生產(chǎn)力

共涉及107個煤礦，其中，正在開展基建或技改煤礦22個，正在開展采空區(qū)災害治理煤礦11個，缺少安全生產(chǎn)許證、林草征占用手續(xù)、用地手續(xù)、復工復產(chǎn)批復等手續(xù)煤礦20個，涉法涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評估繳納價款、企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張等企業(yè)自身原因停產(chǎn)煤礦54個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基建、技改、采空區(qū)災害治理、執(zhí)行法院判決、履行相關義務；自治區(qū)能源局加快推進安全生產(chǎn)許可證辦理、加快組織驗收；自治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)能源局牽頭調度相關手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)自然資源廳、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（二）加快推進勘查程度達到轉采要求的煤炭探礦權辦理采礦許可證

共涉及41個煤炭探礦權，其中，涉及辦理探轉采20個，涉及與已設煤炭采礦權整合邊角煤炭資源21個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，加快履行報請自治區(qū)人民政府探轉采程序，督促企業(yè)加快辦理整合；自治區(qū)能源局加快推進上報國家批準煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，推進煤礦開發(fā)項目核準及產(chǎn)能核定工作；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進煤礦開發(fā)項目環(huán)評批復；自治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調度相關手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（三）加快推進勘查程度未達到轉采要求的煤炭探礦權盡快達到轉采勘查程度要求

共涉及119個煤炭探礦權。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘查投入完成勘查工作，盡快達到轉采勘查程度要求。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（四）加快推進已取得采礦許可證非煤礦山相關手續(xù)辦理，盡快形成實際生產(chǎn)力

共涉及1276個非煤礦山，其中，正在開展基建或技改非煤礦山186個；市場原因停產(chǎn)非煤礦山161個；缺少安全生產(chǎn)許證、立項手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、林草征占用手續(xù)、用地手續(xù)、復工復產(chǎn)批復、礦業(yè)權整合手續(xù)非煤礦山464個；涉法涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評估繳納價款、企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張、違法、治理整改不到位等企業(yè)自身原因非煤礦山465個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基建、技改、治理整改、執(zhí)行法院判決、履行相關義務；自治區(qū)發(fā)改委、工信廳根據(jù)各自職能職責形成臺賬清單，加快推進礦山立項手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進環(huán)評手續(xù)辦理；自治區(qū)應急管理廳加快推進安全生產(chǎn)許可證辦理；自治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)發(fā)改委、工信廳牽頭調度相關手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（五）加快推進勘查程度達到轉采要求的非煤探礦權辦理采礦許可證

共涉及82個非煤探礦權，缺少立項、環(huán)評、采礦權、用地、用林用草等手續(xù)，暫無法轉采。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快組件；自治區(qū)發(fā)改委加快推進立項手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進項目環(huán)評批復辦理；自治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進用林用草手續(xù)辦理；自治區(qū)應急管理廳加快推進安全設施設計審查及安全生產(chǎn)許可證辦理。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調度相關手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（六）加快推進勘查程度未達到轉采要求的非煤探礦權盡快達到轉采勘查程度要求

共涉及1060個非煤探礦權。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘查投入完成勘查工作，盡快達到轉采勘查程度要求。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

二、組織機構

為確保工作實效，建立自治區(qū)廳際聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議總召集人由自治區(qū)自然資源廳廳長趙大勇?lián)?，自治區(qū)自然資源廳副廳長田野擔任召集人，自治區(qū)發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應急管理廳、能源局、林業(yè)和草原局等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在自然資源廳，承擔聯(lián)席會議日常工作，協(xié)調各成員單位、相關盟市推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、具備條件的探礦權轉采工作，完善工作機制，調度匯總手續(xù)辦理進展情況，組織召開工作例會，分析存在的問題，督促各成員單位、相關盟市加快推進。

三、有關要求

（一）加強組織領導。自治區(qū)各有關部門、各盟市要加強對盤活礦業(yè)權工作的領導，要充分認識盤活礦業(yè)權工作的重要性，進一步提高政治站位，切實做好排查梳理、推進問題解決，主要負責同志要親自掛帥，親自上手，親自調度，定人員、定任務、定時限，切實把盤活礦業(yè)權形成實際生產(chǎn)力工作要求落到實處。

（二）壓實工作責任。各盟行政公署、市人民政府落實停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權轉采礦權工作主體責任，自治區(qū)各有關部門按照職能職責，落實手續(xù)辦理及監(jiān)管責任。相關盟市和自治區(qū)各有關部門要強化協(xié)同配合，當?shù)孛诵姓?、市人民政?022年9月20日前對采礦權停產(chǎn)數(shù)量及原因、探礦權未轉采原因逐礦權詳細核實,切實摸清底數(shù)，對具備條件的停產(chǎn)礦山一礦一策提出復工復產(chǎn)措施，對具備探轉采條件的探礦權逐一提出探轉采推進措施。各有關盟市、自治區(qū)各有關部門要圍繞任務分工，強化工作調度，依法依規(guī)分類處置，成熟一個，辦理一個，特別是要支持內(nèi)蒙古能源集團等國有企業(yè)加快推進相關手續(xù)辦理，確保于2022年12月底前盤活一批礦業(yè)權，形成實際生產(chǎn)力。

（三）強化信息報送。各盟行政公署、市人民政府要在2022年9月20日前向牽頭單位及聯(lián)席會議成員單位報送底數(shù)核實情況及工作措施臺賬，并推進落實。各盟行政公署、市人民政府要實時匯總、更新停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權轉采工作開展情況，定期向聯(lián)席會議辦公室及成員單位報送工作進展情況，附具臺賬電子版及加蓋公章掃描版，自治區(qū)各成員單位要加強實時調度，按時派人參加工作例會，研究解決推進中存在的問題。

（四）加強工作監(jiān)督。聯(lián)席會議辦公室將建立通報工作制度，統(tǒng)計問題解決推進情況，各有關部門按照職責分工對全區(qū)推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權轉采礦權工作進行督察督辦，對推進問題解決不積極、問題解決不明顯的地區(qū)，聯(lián)席會議辦公室將及時向自治區(qū)人民政府報告相關情況。

附件：1.自治區(qū)盤活礦業(yè)權工作廳際聯(lián)席會議組成人員名單

2.全區(qū)停產(chǎn)煤炭采礦權排查情況統(tǒng)計表

3.全區(qū)停產(chǎn)非煤采礦權排查情況統(tǒng)計表

4.全區(qū)煤炭探礦權排查情況統(tǒng)計表

5.全區(qū)非煤探礦權排查情況統(tǒng)計表