稀土礦、鎢礦是國務院規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。為保護和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范和加強稀土礦、鎢礦勘查開采審批管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及國務院有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、繼續(xù)暫停受理新設稀土礦勘查開采登記申請。下列情形除外：

（一）全額使用中央或者省級財政資金開展的稀土礦預查、普查或者必要的詳查項目，憑下達預算文件向自然資源部提出申請，項目結束后注銷探礦權。勘查發(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應在查明礦產(chǎn)資源儲量登記后辦理注銷手續(xù)，納入國家出資勘查形成的成果清單進行管理。

（二）申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土勘查項目。

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求，且申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土開采項目。

二、申請新設鎢礦采礦權，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。

三、新設稀土礦、鎢礦探礦權、采礦權，同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)給予支持。

四、新設稀土礦、鎢礦采礦權，必須依法進行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復義務的采礦權，不得分配開采總量控制指標。

五、申請辦理稀土礦、鎢礦采礦權新立、延續(xù)、變更登記，下一級自然資源主管部門應當出具其開采總量控制指標分配意見，延續(xù)項目還應說明已有指標執(zhí)行情況。

六、申請辦理稀土礦探礦權、采礦權轉讓變更登記，以及勘查開采礦種變更為（或增列）稀土礦的，受讓人（申請人）應當具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格。

七、稀土礦、鎢礦探礦權因受政策或開采總量控制指標限制不能實現(xiàn)探礦權轉采礦權的，在完成普查以上勘查工作并辦理查明礦產(chǎn)資源儲量登記后，可依法向原發(fā)證機關申請辦理探礦權保留。

八、勘查許可證、采礦許可證為其他礦種的探礦權、采礦權，發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦資源儲量并經(jīng)評審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請辦理礦業(yè)權變更?？辈榈V種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機關申請；開采礦種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請，并應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。

九、自然資源部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量控制指標，結合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護情況、保有資源儲量、采礦權設置和開采產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標，并分配下達到省級自然資源主管部門。

十、自然資源部向各?。▍^(qū)、市）分配的稀土礦、鎢礦年度開采指標，原則上以上年度下達各?。▍^(qū)、市）的開采總量控制指標為基礎，綜合各?。▍^(qū)、市）指標執(zhí)行與管理、采礦權設置、勘查開采秩序、綜合利用水平、保有資源儲量等實際情況予以調整分配，并適當向國家確定的貧困地區(qū)傾斜。

十一、省級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開采總量控制指標的分解落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各省級自然資源主管部門在分解下達稀土礦、鎢礦開采總量控制指標后，組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任。

十二、凡涉及共伴生資源開采的，應當將稀土礦、鎢礦的開采納入總量控制指標管理，不符合開采總量控制要求超指標開采的應當進行儲備。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年?！秶临Y源部關于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》（國土資規(guī)〔2015〕9號）同時廢止。

自然資源部

2018年12月14日